CASS · International Legal Advisory
Capítulo I — Estudio comparativo · 10 de noviembre de 2026
Chapter I — Comparative Study · November 10, 2026
Глава I — Сравнительное исследование · 10 ноября 2026 года

Nacionalidad española por residencia en 2026

Spanish Nationality by Residency in 2026

Гражданство Испании по проживанию в 2026 году

Investigación comparada de los criterios administrativos y judiciales para la concesión de la nacionalidad española por residencia, con especial atención a la integración, el conocimiento del idioma y la tutela judicial de los solicitantes.
Comparative analysis of administrative and judicial criteria for granting Spanish nationality by residency, with particular focus on integration, language proficiency and judicial protection of applicants.
Сравнительное исследование административных и судебных критериев предоставления испанского гражданства по проживанию с особым вниманием к интеграции, владению испанским языком и защите прав заявителей.
Requisitos, plazos y últimas resoluciones judiciales
Requirements, timelines and recent court rulings
Требования, сроки и последние судебные решения
Autor
Author
Автор
Ciril Sokolov Sidorov
Especialidad
Field
Специализация
Derecho migratorio · Nacionalidad
Immigration Law · Nationality
Миграционное право · Гражданство
Lectura
Reading
Чтение
~ 35 min
Comenzar lectura
Audiencia Nacional, Madrid
Introducción
Introduction
Введение

Por qué diez años de residencia aún no garantizan la nacionalidad

Why Ten Years of Residency Still Do Not Guarantee Nationality

Почему десять лет проживания ещё не гарантируют получение гражданства

Muchos ciudadanos extranjeros contemplan la obtención del pasaporte español como la culminación natural de una larga residencia en España. La persona trabaja durante años, paga impuestos, educa a sus hijos, adquiere una vivienda, crea una empresa y se incorpora progresivamente a la sociedad española. Parece lógico que, alcanzado el plazo previsto por la ley, la adquisición de la nacionalidad se convierta en un trámite.

Many foreign citizens view obtaining a Spanish passport as the natural culmination of a long residency in Spain. The person works for years, pays taxes, raises children, acquires property, creates a business and gradually becomes part of Spanish society. It seems logical that, once the period established by law has been reached, acquiring nationality should become a formality.

Многие иностранные граждане рассматривают получение испанского паспорта как естественное завершение длительного проживания в Испании. Человек на протяжении многих лет работает, платит налоги, воспитывает детей, приобретает жильё, создаёт предприятие и постепенно интегрируется в испанское общество. Кажется логичным, что по истечении установленного законом срока приобретение гражданства становится формальностью.

Sin embargo, el ordenamiento jurídico español es más complejo. La residencia legal durante el plazo exigido es condición necesaria, pero no suficiente para la naturalización. El Estado valora también la conducta cívica del solicitante, su integración en la sociedad española, el conocimiento del idioma y los fundamentos constitucionales del país.

However, the Spanish legal system is more complex. Legal residency for the required period is a necessary but not sufficient condition for naturalisation. The State also evaluates the applicant's civic conduct, their integration into Spanish society, language proficiency and knowledge of the country's constitutional foundations.

Однако испанская правовая система сложнее. Законное проживание в течение требуемого срока является необходимым, но недостаточным условием для натурализации. Государство также оценивает гражданское поведение заявителя, его интеграцию в испанское общество, владение языком и знание конституционных основ страны.

En los últimos años la jurisprudencia muestra con creciente nitidez que ni siquiera una residencia prolongada, la existencia de familia española o la ausencia de antecedentes penales permiten superar las deficiencias en la acreditación de la integración.

In recent years, case law has shown with increasing clarity that even prolonged residency, the existence of a Spanish family or the absence of a criminal record do not always overcome deficiencies in proving integration.

В последние годы судебная практика со всё большей очевидностью показывает, что даже длительное проживание, наличие испанской семьи или отсутствие судимости не всегда позволяют преодолеть недостатки документального подтверждения интеграции.

Capítulo I
Chapter I
Глава I

Naturaleza jurídica de la nacionalidad española

Legal Nature of Spanish Nationality

Правовая природа испанского гражданства

La nacionalidad española — nacionalidad española — constituye un vínculo jurídico estable entre una persona física y el Estado. Determina la pertenencia del individuo a la comunidad político-jurídica española y sirve de base para el ejercicio de un amplio catálogo de derechos y deberes.

Spanish nationality — nacionalidad española — constitutes a stable legal bond between a natural person and the State. It determines the individual's belonging to the Spanish political-legal community and serves as the basis for the exercise of a broad catalogue of rights and duties.

Испанское гражданство — nacionalidad española — представляет собой устойчивую правовую связь между физическим лицом и государством. Оно определяет принадлежность лица к испанскому политико-правовому сообществу и служит основой для осуществления широкого каталога прав и обязанностей.

A diferencia de la autorización de residencia, la nacionalidad comporta no solo el derecho a vivir y trabajar en el país, sino la participación plena en la vida política del Estado, incluidos los derechos de sufragio en los términos previstos por la ley.

Unlike a residence permit, nationality entails not only the right to live and work in the country, but full participation in the political life of the State, including voting rights under the terms provided by law.

В отличие от разрешения на проживание, гражданство предполагает не только право жить и работать в стране, но и полноценное участие в политической жизни государства, включая избирательные права в порядке, предусмотренном законом.

Las disposiciones principales sobre la adquisición de la nacionalidad se contienen en los artículos 17 a 26 del Código Civil. El artículo 21.2 prevé la adquisición de la nacionalidad por residencia en las condiciones del artículo 22, mediante resolución del órgano competente. La ley admite la denegación motivada por razones de orden público o interés nacional.

The main provisions on the acquisition of nationality are contained in Articles 17 to 26 of the Spanish Civil Code. Article 21.2 provides for the acquisition of nationality by residency under the conditions of Article 22, by resolution of the competent authority. The law allows a reasoned denial on grounds of public order or national interest.

Основные положения о приобретении гражданства содержатся в статьях 17–26 Гражданского кодекса Испании. Статья 21.2 предусматривает приобретение гражданства по проживанию на условиях статьи 22 путём решения компетентного органа. Закон допускает мотивированный отказ по соображениям общественного порядка или национальных интересов.

La obtención de la nacionalidad por residencia no puede confundirse con un acto administrativo automático, pero tampoco constituye una discrecionalidad política ilimitada. La Administración está vinculada por la ley.
Acquiring nationality by residency cannot be confused with an automatic administrative act, nor does it constitute unlimited political discretion. The Administration is bound by law.
Получение гражданства по проживанию нельзя отождествлять с автоматическим административным актом, но оно также не является неограниченным политическим усмотрением. Администрация связана законом.
Capítulo II
Chapter II
Глава II

Plazos de residencia exigidos por la ley

Residency Periods Required by Law

Сроки проживания, установленные законом

Plazo Categoría de solicitantes
10 años Regla general para la mayoría de los extranjeros
5 años Personas con estatuto de refugiado
2 años Nacionales de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal y sefardíes
1 año Nacidos en España, casados con español/a y otras categorías del artículo 22.2
Period Category of applicants
10 years General rule for most foreigners
5 years Persons with refugee status
2 years Nationals of Ibero-American countries, Andorra, the Philippines, Equatorial Guinea, Portugal and Sephardic Jews
1 year Born in Spain, married to a Spaniard, and other categories under Article 22.2
Срок Категория заявителей
10 лет Общее правило для большинства иностранцев
5 лет Лица со статусом беженца
2 года Граждане стран Латинской Америки и Иберийского полуострова, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии и сефарды
1 год Родившиеся в Испании, состоящие в браке с испанцем/испанкой и иные категории статьи 22.2

El artículo 22.3 exige que la residencia sea legal, continuada e inmediatamente anterior a la petición. No existe una regla universal según la cual cualquier salida del territorio español por un número determinado de días provoque automáticamente la ruptura de la continuidad. La valoración depende de las circunstancias, la conservación del centro vital de intereses y la jurisprudencia aplicable.

Article 22.3 requires that residency be legal, continuous and immediately prior to the application. There is no universal rule according to which any departure from Spanish territory for a given number of days automatically breaks continuity. The assessment depends on the circumstances, the preservation of the centre of vital interests and applicable case law.

Статья 22.3 требует, чтобы проживание было законным, непрерывным и непосредственно предшествующим подаче заявления. Не существует универсального правила, согласно которому любой выезд с территории Испании на определённое количество дней автоматически прерывает непрерывность. Оценка зависит от обстоятельств, сохранения центра жизненных интересов и применимой судебной практики.

Capítulo III
Chapter III
Глава III

Tres requisitos autónomos

Three Autonomous Requirements

Три самостоятельных требования

En la práctica recomiendo examinar el expediente como la verificación de tres bloques jurídicos autónomos:

In practice I recommend examining the file as the verification of three autonomous legal blocks:

На практике я рекомендую рассматривать дело как проверку трёх самостоятельных правовых блоков:

  1. 01 Residencia legal y continuada. Se acredita mediante documentación migratoria, información administrativa y, en su caso, pruebas complementarias.
  2. 02 Buena conducta cívica. Concepto más amplio que la mera ausencia de antecedentes penales.
  3. 03 Suficiente grado de integración. Acreditado mediante pruebas de idioma, conocimientos constitucionales y, en su caso, dispensas legales.
  4. 01 Законное и непрерывное проживание. Подтверждается миграционной документацией, административными данными и, при необходимости, дополнительными доказательствами.
  5. 02 Добросовестное гражданское поведение. Понятие более широкое, чем простое отсутствие судимости.
  6. 03 Достаточная степень интеграции. Подтверждается языковыми экзаменами, знанием конституционных основ и, при необходимости, законными освобождениями.
  1. 01 Legal and continuous residency. Proven through immigration documents, administrative records and, where appropriate, additional evidence.
  2. 02 Good civic conduct. A broader concept than mere absence of a criminal record.
  3. 03 Sufficient degree of integration. Proven through language tests, constitutional knowledge tests and, where applicable, legal exemptions.

Una persona puede haber residido legalmente veinte años y carecer de antecedentes, pero recibir una denegación por una integración insuficientemente acreditada. A la inversa, aprobar los exámenes oficiales no compensa la ausencia del plazo legal exigido. No son requisitos intercambiables.

A person may have resided legally for twenty years and have no criminal record, yet receive a denial due to insufficiently proven integration. Conversely, passing the official exams does not compensate for the absence of the required legal period. They are not interchangeable requirements.

Человек может на законных основаниях прожить двадцать лет и не иметь судимости, но получить отказ из-за недостаточно подтверждённой интеграции. И наоборот, сдача официальных экзаменов не компенсирует отсутствие требуемого законного срока. Эти требования не взаимозаменяемы.

Capítulo IV
Chapter IV
Глава IV

Qué significa una integración suficiente

What Sufficient Integration Means

Что означает достаточная интеграция

El concepto de suficiente grado de integración en la sociedad española es uno de los más interesantes desde la óptica del Derecho administrativo y procesal. La integración no se limita a disponer de un empleo, una dirección española o una cuenta bancaria. Supone un determinado grado de inserción en el entorno jurídico, social y cultural del país.

The concept of sufficient degree of integration into Spanish society is one of the most interesting from the perspective of administrative and procedural law. Integration is not limited to having a job, a Spanish address or a bank account. It implies a certain degree of insertion into the legal, social and cultural environment of the country.

Понятие достаточной степени интеграции в испанское общество — одно из наиболее интересных с точки зрения административного и процессуального права. Интеграция не сводится к наличию работы, испанского адреса или банковского счёта. Она предполагает определённую степень включённости в правовую, социальную и культурную среду страны.

Examen CCSE
CCSE Exam
Экзамен CCSE

Prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales de España. Derechos y deberes, organización del Estado, comunidades autónomas y vida cotidiana.

Test of constitutional and sociocultural knowledge of Spain. Rights and duties, State organisation, autonomous communities and everyday life.

Экзамен на знание конституционных и социокультурных основ Испании. Права и обязанности, устройство государства, автономные сообщества и повседневная жизнь.

Examen DELE A2
DELE A2 Exam
Экзамен DELE A2

Diploma de Español como Lengua Extranjera. Acredita un nivel no inferior a A2 del MCER: comprensión y uso de expresiones cotidianas, comunicación en situaciones habituales.

Diploma of Spanish as a Foreign Language. Certifies a level no lower than A2 CEFR: comprehension and use of everyday expressions, communication in routine situations.

Диплом по испанскому языку как иностранному. Подтверждает уровень не ниже A2 по шкале CEFR: понимание и использование повседневных выражений, общение в типичных ситуациях.

El dominio real del idioma y su acreditación documental no siempre coinciden. Precisamente esta diferencia ha sido objeto de varios litigios.
Actual language proficiency and its documentary proof do not always coincide. It is precisely this difference that has been the subject of several disputes.
Реальное владение языком и его документальное подтверждение не всегда совпадают. Именно это различие стало предметом нескольких судебных споров.
Capítulo V
Chapter V
Глава V

Últimas resoluciones judiciales

Recent Court Rulings

Последние судебные решения

Audiencia Nacional · 17 de septiembre de 2025

National Court · 17 September 2025

Национальный суд · 17 сентября 2025 г.

ECLI:ES:AN:2025:3797
ECLI:ES:AN:2025:3797
ECLI:ES:AN:2025:3797

El caso afectaba a un solicitante de origen armenio que no aportó los certificados de los exámenes DELE y CCSE ni obtuvo la dispensa correspondiente. El Tribunal recordó que la integración debe acreditarse en la forma prevista por la ley, sin que pueda presumirse exclusivamente por la prolongada residencia.

The case concerned an applicant of Armenian origin who did not provide the DELE and CCSE exam certificates nor obtain the corresponding exemption. The Court recalled that integration must be proven in the form provided by law, and cannot be presumed solely on the basis of prolonged residence.

Дело касалось заявителя армянского происхождения, который не представил сертификаты экзаменов DELE и CCSE и не получил соответствующего освобождения. Суд напомнил, что интеграция должна подтверждаться в порядке, предусмотренном законом, и не может презюмироваться исключительно на основании длительного проживания.

Conclusión práctica

Si el solicitante debe aportar DELE y CCSE, no cabe esperar que la Administración los sustituya por un contrato de trabajo, certificados familiares o pruebas de residencia prolongada.

Practical takeaway

If the applicant must provide DELE and CCSE, one cannot expect the Administration to replace them with an employment contract, family records or evidence of prolonged residency.

Практический вывод

Если заявитель обязан представить сертификаты DELE и CCSE, не следует ожидать, что администрация заменит их трудовым договором, семейными документами или доказательствами длительного проживания.

Caso del ciudadano brasileño

Case of the Brazilian national

Дело гражданина Бразилии

Abril de 2026
April 2026
Апрель 2026 г.

Residente en España, casado con ciudadana española y estudiante en la Universidad Complutense de Madrid. Aunque sus circunstancias personales apuntaban a una integración efectiva, las pruebas formales exigidas no se aportaron correctamente. El Tribunal concluyó que eran insuficientes para mantener una resolución administrativa previamente favorable.

Resident in Spain, married to a Spanish citizen and a student at the Complutense University of Madrid. Although his personal circumstances pointed to effective integration, the required formal evidence was not properly provided. The Court concluded that it was insufficient to uphold a previously favourable administrative decision.

Проживающий в Испании, состоящий в браке с испанской гражданкой и являющийся студентом Мадридского университета Комплутенсе. Несмотря на то что его личные обстоятельства свидетельствовали об эффективной интеграции, требуемые формальные доказательства были представлены ненадлежащим образом. Суд пришёл к выводу, что они недостаточны для подтверждения ранее принятого положительного административного решения.

Caso de Parla

Parla case

Дело из Парлы

Julio de 2026
July 2026
Июль 2026 г.

Mujer de origen marroquí con años de residencia, familia e hijos nacidos en España. En la valoración de la integración surgieron dudas sobre el conocimiento del idioma, la geografía y las instituciones. El Tribunal consideró insuficientes las pruebas aportadas. La solicitud era anterior al sistema actual de exámenes estandarizados, por lo que la metodología no puede extrapolarse automáticamente, pero el principio se mantiene: residencia prolongada y familia no eximen de acreditar integración suficiente.

A woman of Moroccan origin with years of residency, family and children born in Spain. Doubts arose about her knowledge of the language, geography and institutions. The Court found the evidence insufficient. The application predated the current standardised exam system, so the methodology cannot be automatically extrapolated, but the principle remains: prolonged residency and family do not exempt from proving sufficient integration.

Женщина марокканского происхождения с многолетним проживанием, семьёй и детьми, родившимися в Испании. При оценке интеграции возникли сомнения относительно владения языком, знания географии и институтов страны. Суд счёл представленные доказательства недостаточными. Заявление было подано до введения действующей системы стандартизированных экзаменов, поэтому методология не может быть автоматически экстраполирована, однако принцип сохраняется: длительное проживание и наличие семьи не освобождают от обязанности подтвердить достаточную интеграцию.

Capítulo VI
Chapter VI
Глава VI

Control administrativo y judicial

Administrative and Judicial Review

Административный и судебный контроль

Criterio Administrativa Judicial
PlazoVerificación del estatus legal y duraciónRevisión del cómputo y de las pruebas de continuidad
IntegraciónDELE, CCSE y dispensasLegalidad de la exigencia y de su valoración
Conducta cívicaAntecedentes y datos oficialesCarácter, relevancia y circunstancias
DenegaciónResolución motivadaControl de la motivación y su ajuste a Derecho
Criterion Administrative Judicial
PeriodVerification of legal status and durationReview of calculation and continuity evidence
IntegrationDELE, CCSE and exemptionsLegality of the requirement and its assessment
Civic conductCriminal record and official dataCharacter, significance and circumstances
DenialReasoned resolutionReview of reasoning and conformity with law
Критерий Административный Судебный
СрокПроверка правового статуса и длительностиПроверка расчёта и доказательств непрерывности
ИнтеграцияDELE, CCSE и освобожденияЗаконность требования и его оценки
Гражданское поведениеСудимость и официальные данныеХарактер, значимость и обстоятельства
ОтказМотивированное решениеКонтроль мотивировки и её соответствия праву
Capítulo VII
Chapter VII
Глава VII

Exención de los exámenes

Exemption from the Exams

Освобождение от экзаменов

Los nacionales por origen de países hispanohablantes están generalmente exentos del DELE A2, pero no automáticamente del CCSE. Los menores de 18 años están exentos de los exámenes estándar, si bien siguen sujetos a reglas especiales de integración. Quienes hayan cursado la ESO en España pueden acceder a exenciones previstas en la normativa. Para personas con dificultades de aprendizaje o analfabetismo existe el procedimiento de dispensa regulado por la Orden JUS/1625/2016, con un plazo de resolución de seis meses y consecuencia negativa por silencio.

Nationals by origin of Spanish-speaking countries are generally exempt from DELE A2, but not automatically from CCSE. Minors under 18 are exempt from the standard exams, although they remain subject to special integration rules. Those who have completed compulsory secondary education (ESO) in Spain may access statutory exemptions. For persons with learning difficulties or illiteracy there is the dispensa procedure under Order JUS/1625/2016, with a six-month resolution period and negative administrative silence.

Лица по происхождению из испаноязычных стран, как правило, освобождаются от сдачи DELE A2, но не автоматически от экзамена CCSE. Лица младше 18 лет освобождены от стандартных экзаменов, хотя к ним применяются особые правила интеграции. Лица, прошедшие обучение в системе ESO в Испании, могут воспользоваться предусмотренными законом освобождениями. Для лиц с трудностями в обучении или неграмотных существует процедура dispensa, регулируемая Приказом JUS/1625/2016, со сроком рассмотрения шесть месяцев и негативным последствием в случае молчания администрации.

Recomendación práctica

Antes de presentar la solicitud sin exámenes, identifique el fundamento exacto de la exención, compruebe el procedimiento y obtenga la confirmación legal prevista.

Practical recommendation

Before submitting an application without exams, identify the exact legal basis for the exemption, verify the procedure and obtain the legally required confirmation.

Практическая рекомендация

Прежде чем подавать заявление без экзаменов, установите точное правовое основание для освобождения, проверьте процедуру и получите предусмотренное законом подтверждение.

Capítulo VIII
Chapter VIII
Глава VIII

Buena conducta cívica

Good Civic Conduct

Добросовестное гражданское поведение

La ausencia de antecedentes penales no equivale a una conducta cívica positiva. La Administración puede valorar información legalmente prevista sobre el comportamiento de la persona, su sometimiento a las obligaciones jurídicas y las circunstancias relevantes para el orden público. Una infracción administrativa aislada y leve no debería equipararse automáticamente a un desprecio consolidado del ordenamiento, pero los antecedentes cancelados, los procedimientos archivados y la información desactualizada exigen un análisis jurídico previo a la solicitud.

The absence of a criminal record is not equivalent to positive civic conduct. The Administration may assess legally provided information about the person's behaviour, compliance with legal obligations and circumstances relevant to public order. An isolated minor administrative offence should not be automatically equated with a settled disregard for the legal order, but cancelled records, dismissed proceedings and outdated information require legal analysis prior to filing.

Отсутствие судимости не равнозначно положительному гражданскому поведению. Администрация вправе оценивать предусмотренную законом информацию о поведении лица, соблюдении им правовых обязанностей и обстоятельствах, имеющих значение для общественного порядка. Единичное незначительное административное правонарушение не должно автоматически приравниваться к устойчивому пренебрежению правопорядком, однако погашенные судимости, прекращённые производства и устаревшая информация требуют правового анализа до подачи заявления.

Capítulo IX
Chapter IX
Глава IX

Documentación para la solicitud

Documentation for the Application

Документация для заявления

El solicitante mayor de edad deberá aportar, con carácter general: pasaporte en vigor; documento de identidad y residencia legal en España; certificación de nacimiento apostillada o legalizada y traducida; certificado de antecedentes penales del país de origen; certificado CCSE; certificado DELE A2 o superior si fuera exigible; documentos de exención en su caso; acreditación del plazo reducido aplicable; justificante de la tasa Modelo 790 código 026; y poderes de representación si actúa mediante representante. Los documentos extranjeros deben verificar apóstille, legalización consular, traducción y vigencia, prestando atención a discordancias en nombres, apellidos o fechas.

An adult applicant must generally provide: a valid passport; identity document and proof of legal residence in Spain; birth certificate apostilled or legalised and translated; criminal record certificate from the country of origin; CCSE certificate; DELE A2 certificate or higher where required; exemption documents where applicable; proof of the reduced period applicable; receipt of fee Modelo 790 code 026; and powers of representation where acting through a representative. Foreign documents must be verified for apostille, consular legalisation, translation and validity, paying attention to discrepancies in names, surnames or dates.

Совершеннолетний заявитель, как правило, должен представить: действующий загранпаспорт; документ, удостоверяющий личность, и подтверждение законного проживания в Испании; свидетельство о рождении с апостилем или легализацией и переводом; справку об отсутствии судимости из страны происхождения; сертификат CCSE; сертификат DELE A2 или выше, если требуется; документы об освобождении (при наличии); подтверждение применения сокращённого срока; квитанцию об оплате пошлины по форме Modelo 790, код 026; и доверенность, если действует представитель. Иностранные документы должны быть проверены на наличие апостиля, консульской легализации, перевода и срока действия, с особым вниманием к расхождениям в именах, фамилиях или датах.

Capítulo X
Chapter X
Глава X

Cómo se tramita el procedimiento

How the Procedure Works

Как проходит процедура

El procedimiento se regula por el Real Decreto 1004/2015 y la Orden JUS/1625/2016. La solicitud puede presentarse electrónicamente ante el Ministerio de Justicia, incluso por representante debidamente apoderado. Tras la presentación se inicia la instrucción, con verificación documental, informes preceptivos — incluido el del Ministerio del Interior previsto en el artículo 8 del reglamento — y evaluación del cumplimiento de los requisitos. La resolución favorable no agota el proceso: deben cumplirse las formalidades de los artículos 21 y 23 del Código Civil, incluida la jura o promesa de fidelidad al Rey y a la Constitución y, en su caso, la renuncia a la nacionalidad anterior.

The procedure is governed by Royal Decree 1004/2015 and Order JUS/1625/2016. The application may be filed electronically with the Ministry of Justice, including by a duly authorised representative. Once filed, the procedure begins, with documentary verification, mandatory reports — including that of the Ministry of the Interior under Article 8 of the regulations — and assessment of compliance with the requirements. A favourable resolution does not exhaust the process: the formalities of Articles 21 and 23 of the Civil Code must be fulfilled, including the oath or promise of loyalty to the King and to the Constitution and, where applicable, the renunciation of the previous nationality.

Процедура регулируется Королевским указом 1004/2015 и Приказом JUS/1625/2016. Заявление может быть подано в электронном виде в Министерство юстиции, в том числе через надлежащим образом уполномоченного представителя. После подачи начинается рассмотрение: проводится документальная проверка, запрашиваются обязательные заключения — в том числе Министерства внутренних дел, предусмотренное статьёй 8 регламента — и оценивается соответствие требованиям. Положительное решение не завершает процесс: необходимо выполнить формальности, предусмотренные статьями 21 и 23 Гражданского кодекса, включая присягу или обещание верности Короне и Конституции и, при необходимости, отказ от прежнего гражданства.

Capítulo XI
Chapter XI
Глава XI

Plazos y silencio administrativo

Timelines and Administrative Silence

Сроки и административное молчание

El artículo 11 del Real Decreto 1004/2015 fija un plazo máximo de un año desde la entrada de la solicitud en el órgano competente. Transcurrido dicho plazo sin notificación, opera el silencio administrativo negativo: la solicitud se entiende desestimada. A diferencia de otros procedimientos, la falta de respuesta no equivale a una concesión automática de la nacionalidad. No obstante, el silencio negativo no exime a la Administración de su deber de resolver y el solicitante conserva los medios de defensa previstos en la Ley 39/2015 y la Ley 29/1998.

Article 11 of Royal Decree 1004/2015 sets a maximum period of one year from the entry of the application with the competent authority. Once this period has elapsed without notification, negative administrative silence applies: the application is deemed dismissed. Unlike other procedures, the lack of a response does not amount to an automatic grant of nationality. However, negative silence does not exempt the Administration from its duty to rule, and the applicant retains the remedies provided in Law 39/2015 and Law 29/1998.

Статья 11 Королевского указа 1004/2015 устанавливает максимальный срок в один год с момента поступления заявления в компетентный орган. По истечении этого срока без уведомления действует негативное административное молчание: заявление считается отклонённым. В отличие от ряда других процедур, отсутствие ответа не приравнивается к автоматическому предоставлению гражданства. Тем не менее негативное молчание не освобождает администрацию от обязанности вынести решение, и заявитель сохраняет средства защиты, предусмотренные Законом 39/2015 и Законом 29/1998.

Capítulo XII
Chapter XII
Глава XII

Causas de denegación

Grounds for Denial

Основания для отказа

Las causas jurídicas más frecuentes de denegación son: plazo de residencia insuficiente; falta de continuidad; integración insuficientemente acreditada; ausencia de los exámenes obligatorios o de la dispensa válida; datos negativos sobre conducta cívica; problemas documentales relevantes; y cualquier otra circunstancia legalmente prevista. Cada denegación debe analizarse individualmente, pues una denegación por falta de DELE existiendo dispensa aplicable y otra por incumplimiento material del requisito lingüístico son jurídicamente distintas.

The most frequent legal grounds for denial are: insufficient residency period; lack of continuity; insufficiently proven integration; absence of mandatory exams or valid exemption; negative data on civic conduct; relevant documentary problems; and any other legally foreseen circumstance. Each denial must be analysed individually, since a denial for lack of DELE when a valid exemption exists and another for material non-compliance with the language requirement are legally different.

Наиболее частыми правовыми основаниями для отказа являются: недостаточный срок проживания; отсутствие непрерывности; недостаточно подтверждённая интеграция; отсутствие обязательных экзаменов или действительного освобождения; негативные данные о гражданском поведении; существенные документальные проблемы; а также любые иные предусмотренные законом обстоятельства. Каждый отказ подлежит индивидуальному анализу, поскольку отказ из-за отсутствия DELE при наличии применимого освобождения и отказ из-за фактического неисполнения языкового требования юридически различны.

Capítulo XIII
Chapter XIII
Глава XIII

Vías de recurso

Appeals

Способы обжалования

Frente a las resoluciones denegatorias caben, según los casos, el recurso potestativo de reposición y el recurso contencioso-administrativo. Con carácter general, el plazo del recurso potestativo es de un mes y el del contencioso de dos meses para actos notificados directamente, si bien las especialidades del silencio y del procedimiento exigen una verificación concreta. Una posición jurídica eficaz debe contener argumentos precisos sobre la infracción legal: cálculo erróneo del plazo, negativa indebida de una dispensa válida, valoración incorrecta de documentos oficiales, motivación insuficiente o violación de garantías procedimentales.

Against denial decisions, depending on the case, an optional administrative review (recurso potestativo de reposición) and an administrative litigation appeal (recurso contencioso-administrativo) may be filed. As a general rule, the period for the optional review is one month and for the litigation appeal two months for directly notified acts, although the particularities of silence and the procedure require specific verification. An effective legal position must contain precise arguments on the legal infringement: incorrect calculation of the period, improper refusal of a valid exemption, incorrect assessment of official documents, insufficient reasoning or violation of procedural guarantees.

Против решений об отказе в зависимости от обстоятельств могут быть поданы факультативная административная жалоба (recurso potestativo de reposición) и административно-судебный иск (recurso contencioso-administrativo). По общему правилу срок подачи факультативной жалобы составляет один месяц, а административного иска — два месяца при непосредственно вручённых актах, однако особенности молчания администрации и самой процедуры требуют конкретной проверки. Эффективная правовая позиция должна содержать точные доводы о нарушении закона: неверный расчёт срока, необоснованный отказ в применении действительного освобождения, неправильная оценка официальных документов, недостаточная мотивировка или нарушение процессуальных гарантий.

Capítulo XIV
Chapter XIV
Глава XIV

Dimensión internacional

International Dimension

Международное измерение

El artículo 15 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos consagra el derecho de toda persona a una nacionalidad y prohíbe la privación arbitraria. Sin embargo, no deriva de él un derecho incondicional del extranjero a obtener la naturalización en un Estado determinado. El Derecho internacional reconoce un margen amplio de competencia a los Estados, limitado por obligaciones de no discriminación, prohibición de arbitrariedad y tutela de los derechos humanos. En el ámbito europeo, el artículo 8 del CEDH y el artículo 20 del TFUE resultan especialmente relevantes: la adquisición de la nacionalidad española comporta simultáneamente la ciudadanía de la Unión.

Article 15 of the Universal Declaration of Human Rights enshrines every person's right to a nationality and prohibits arbitrary deprivation. However, it does not give a foreigner an unconditional right to obtain naturalisation in a given State. International law recognises a wide margin of competence for States, limited by obligations of non-discrimination, prohibition of arbitrariness and human rights protection. At European level, Article 8 ECHR and Article 20 TFEU are particularly relevant: acquiring Spanish nationality simultaneously entails European Union citizenship.

Статья 15 Всеобщей декларации прав человека закрепляет право каждого человека на гражданство и запрещает произвольное лишение гражданства. Однако из неё не вытекает безусловного права иностранца на натурализацию в конкретном государстве. Международное право признаёт за государствами широкую компетенцию в этой сфере, ограниченную обязательствами о недискриминации, запретом произвольности и защитой прав человека. В европейском контексте особое значение имеют статья 8 ЕКПЧ и статья 20 ДФЕС: приобретение испанского гражданства одновременно означает получение гражданства Европейского союза.

Capítulo XV
Chapter XV
Глава XV

Valoración profesional

Professional Assessment

Профессиональная оценка

Cuatro tendencias principales emergen del análisis normativo y jurisprudencial: primero, el refuerzo del valor de las pruebas formalizadas de integración; segundo, la distinción entre integración social e integración jurídicamente acreditada; tercero, la creciente importancia de la preparación jurídica previa; y cuarto, la necesidad de una valoración individualizada de las circunstancias. Una naturalización eficaz debe combinar la objetividad de los requisitos con el respeto a la situación particular de cada solicitante.

Four main trends emerge from the normative and jurisprudential analysis: first, the strengthening of the value of formalised integration evidence; second, the distinction between social integration and legally proven integration; third, the growing importance of prior legal preparation; and fourth, the need for an individualised assessment of circumstances. An effective naturalisation process must combine the objectivity of the requirements with respect for each applicant's particular situation.

Из нормативного и судебного анализа вытекают четыре основные тенденции: во-первых, усиление значения формализованных доказательств интеграции; во-вторых, разграничение между социальной интеграцией и юридически подтверждённой интеграцией; в-третьих, возрастающая важность предварительной юридической подготовки; в-четвёртых, необходимость индивидуальной оценки обстоятельств. Эффективная натурализация должна сочетать объективность требований с уважением к конкретной ситуации каждого заявителя.

Capítulo XVI
Chapter XVI
Глава XVI

Recomendaciones prácticas

Practical Recommendations

Практические рекомендации

Recomiendo una verificación jurídica previa de cada expediente: identificar la fecha exacta de inicio de la residencia legal y el plazo aplicable; comprobar la continuidad, incluidas las salidas relevantes; determinar qué exámenes se exigen y si existen dispensas legales; revisar los certificados de antecedentes, la historia administrativa y las discordancias de datos personales; y, en expedientes con circunstancias no estándar (ausencias prolongadas, denegaciones previas, problemas de exámenes, historias familiares complejas), preparar una posición jurídica antes de presentar la solicitud.

I recommend a prior legal verification of each file: identify the exact date of commencement of legal residency and the applicable period; verify continuity, including relevant departures; determine which exams are required and whether legal exemptions exist; review criminal record certificates, administrative history and personal data discrepancies; and, in files with non-standard circumstances (prolonged absences, prior denials, exam issues, complex family histories), prepare a legal position before filing the application.

Рекомендую предварительную правовую проверку каждого дела: установить точную дату начала законного проживания и применимый срок; проверить непрерывность, включая значимые выезды; определить, какие экзамены требуются и существуют ли законные освобождения; изучить справки о судимости, административную историю и расхождения в персональных данных; а в делах с нестандартными обстоятельствами (длительные отсутствия, предыдущие отказы, проблемы с экзаменами, сложная семейная история) — подготовить правовую позицию до подачи заявления.

Conclusión
Conclusion
Заключение

La nacionalidad es resultado del cumplimiento de condiciones jurídicas, no solamente de una residencia prolongada.

Nationality is the result of fulfilling legal conditions, not merely of prolonged residency.

Гражданство является результатом выполнения правовых условий, а не только длительного проживания.

La jurisprudencia demuestra que años de vida en España, vínculos familiares y actividad económica no siempre compensan la ausencia de acreditación obligatoria de conocimientos lingüísticos y socioculturales. La Administración está obligada a actuar conforme a Derecho, valorar las pruebas con objetividad y garantizar la tutela judicial efectiva. Por ello, la preparación profesional del expediente debe comenzar mucho antes de su presentación.

Case law shows that years of life in Spain, family ties and economic activity do not always compensate for the absence of mandatory proof of linguistic and sociocultural knowledge. The Administration is obliged to act in accordance with the law, assess evidence objectively and guarantee effective judicial protection. Therefore, professional preparation of the file must begin long before it is submitted.

Судебная практика показывает, что годы жизни в Испании, семейные связи и экономическая активность не всегда компенсируют отсутствие обязательного подтверждения языковых и социокультурных знаний. Администрация обязана действовать в соответствии с законом, объективно оценивать доказательства и гарантировать эффективную судебную защиту. Поэтому профессиональная подготовка дела должна начинаться задолго до его подачи.

CASS International
Sobre el autor
About the author
Об авторе

Ciril Sokolov Sidorov

Asesor jurídico · CASS International
Legal advisor · CASS International
Юридический консультант · CASS International

Especialista en Derecho internacional con cualificación de máster, experto en legislación española de extranjería y nacionalidad. Su actividad profesional abarca la movilidad internacional, el Derecho migratorio español, el estatuto jurídico de los extranjeros, las residencias y los procedimientos de adquisición de nacionalidad.

Specialist in international law with a master's qualification, expert in Spanish immigration and nationality legislation. His professional activity covers international mobility, Spanish immigration law, the legal status of foreigners, residence permits and nationality acquisition procedures.

Специалист по международному праву с квалификацией магистра, эксперт в области испанского законодательства об иностранцах и гражданстве. Его профессиональная деятельность охватывает международную мобильность, испанское миграционное право, правовое положение иностранцев, виды на жительство и процедуры приобретения гражданства.

CASS International · Valencia, España. cassinterhold.com

CASS International · Valencia, Spain. cassinterhold.com

CASS International · Валенсия, Испания. cassinterhold.com

Material de carácter informativo y analítico. La valoración jurídica de cada caso depende de sus circunstancias particulares, de la redacción vigente de la normativa y de la práctica administrativa y judicial aplicable.
Material of an informational and analytical nature. The legal assessment of each case depends on its particular circumstances, on the current wording of the regulations and on the applicable administrative and judicial practice.
Материал информационно-аналитического характера. Юридическая оценка каждого случая зависит от его конкретных обстоятельств, действующей редакции нормативных актов и применимой административной и судебной практики.
Solicite consulta
Request consultation
Запросить консультацию

Asesoramiento jurídico especializado

Si está considerando solicitar la nacionalidad española por residencia o ha recibido una resolución denegatoria, analizaremos su caso de forma individualizada. Le ayudaremos a identificar la estrategia jurídica más adecuada y a preparar un expediente completo y sólido.

If you are considering applying for Spanish nationality by residency or have received a denial decision, we will analyse your case on an individual basis. We will help you identify the most appropriate legal strategy and prepare a complete and solid file.

Если вы рассматриваете возможность подачи заявления на получение испанского гражданства по проживанию или получили отказ, мы проанализируем вашу ситуацию индивидуально. Поможем определить наиболее подходящую правовую стратегию и подготовить полное и обоснованное дело.

Despacho
Office
Офис
CASS International · Valencia, España
CASS International · Valencia, Spain
CASS International · Валенсия, Испания
Web
Website
Сайт
cassinterhold.com
Al enviar este formulario acepta el tratamiento de sus datos conforme a la política de privacidad.
By submitting this form you accept the processing of your data in accordance with the privacy policy.
Отправляя эту форму, вы соглашаетесь с обработкой ваших данных в соответствии с политикой конфиденциальности.
Made on
Tilda